A ascensão da China como potência económica teve um grande impacto na definição das relações internacionais. A Iniciativa Cinturão e Rota, lançada pelo Presidente chinês Xi Jinping em 2013, foi uma estratégia importante para expandir os mercados chineses através do desenvolvimento de infra-estruturas e de programas de integração económica global que complementam o fluxo de comércio.
A América Latina não ficou isenta do processo de transformação em curso no cenário internacional. Apesar de algumas tentativas de promover modelos que acrescentem valor a nível local, as economias dos países latino-americanos dependem principalmente da exploração e exportação de recursos naturais, com elevados níveis de capital financeiro.
Nos últimos anos, os países da região têm procurado estabelecer novas parcerias políticas e económicas que lhes permitam diversificar as suas fontes de investimento e mercados.
Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL) As causas foram investigadas Especialistas da Comissão Económica para a América Latina e as Caraíbas salientaram que a estagnação económica que os países latino-americanos sofreram durante um longo período, bem como as fragilidades que impediram a modernização e o subsequente desenvolvimento, constituem um padrão dominante nas relações internacionais. que serve para consolidar as condições de desenvolvimento no “centro” e de subdesenvolvimento em “O Oceano”.
Durante séculos, os países latino-americanos foram colocados num estado de dependência e dependência das economias avançadas – o “centro” do sistema internacional – uma situação que se aprofundou com a expansão da globalização. Esta relação de dependência também se repetiu nos países latino-americanos.
Por exemplo, na Argentina existem províncias com economias marginais e outras com economias mais centrais. Estas províncias menos desenvolvidas enfrentam uma situação de “duplo perímetro”: estão localizadas na periferia de um país que, por sua vez, está localizado na periferia do sistema internacional.
Na Argentina, as províncias que formam esses oceanos duplos estão localizadas geograficamente no noroeste e no nordeste. Estas províncias têm historicamente mostrado pouca diversificação nas suas actividades produtivas: as suas economias giram em torno da exploração dos seus recursos naturais sem acrescentar valor adicional à economia local; Está distante dos principais pontos de distribuição e consumo do país e depende de financiamento do estado federal.
Desde a década de 2000, as Províncias do Oceano Duplo têm vindo a aprofundar os seus laços internacionais com o objectivo de melhorar as suas condições e apoiar o desenvolvimento local. Aqui emerge a clara complementaridade com os interesses chineses na região, como expliquei num artigo anterior. Artigo de pesquisa recente Sobre o papel da China na remodelação destes partidos.
As províncias do norte, como Jujuy e Salta, têm sido atores importantes no relacionamento com a China, trabalhando para diversificar as suas áreas de trabalho com o país.
Por exemplo, a cidade de Guogui celebrou um acordo de geminação com a província de Guizhou, na China, para promover o intercâmbio académico e cultural. Também foi pioneira no desenvolvimento de projetos energéticos em conjunto com empresas chinesas, como a construção da central solar de Kochari e projetos de produção de lítio.
Por sua vez, a cidade de Salta assinou acordos estratégicos com instituições chinesas para promover atividades culturais e atrair investimentos. Em 2024, Salta abrirá seu primeiro projeto de produção de carbonato de lítio. Iniciativas como esta estão sendo replicadas, em maior ou menor grau, em diferentes províncias argentinas.
O fortalecimento das relações subnacionais com a China teve implicações significativas tanto para as províncias como para o estado federal. Os investimentos chineses responderam às exigências de financiamento que os governos nacionais não conseguiram satisfazer. No entanto, esta intensificação das relações revelou um certo grau de separação entre as províncias e o estado federal.
Entre os desafios destacados, tanto a nível nacional como regional, estão a falta de um modelo específico para a exploração do lítio e a ausência de políticas que incentivem a transferência de conhecimento e tecnologia do investimento estrangeiro.
As províncias argentinas que fazem parte do chamado “Triângulo do Lítio” desenvolvem projetos sem agregar valor local ao lítio extraído. As flutuações políticas durante as mudanças na presidência argentina também geraram algumas dúvidas sobre as iniciativas subnacionais, afetando a continuidade e causando transtornos aos investidores e empresas chinesas.
Em geral, falta uma política específica em relação ao modelo de produção de lítio, que reflita os interesses nacionais e subnacionais.
Como resultado, as províncias oceânicas duplas da China encontraram um parceiro fundamental para impulsionar o seu desenvolvimento, especialmente através de projetos de energias renováveis e de lítio. Para os investidores e empresas chineses, tais iniciativas permitem-lhes localizar empresas e capital, garantindo ao mesmo tempo elementos essenciais como o lítio, ajudando a indústria do país a manter a liderança na transição energética.
Para a Argentina, estes projetos permitem diversificar as atividades produtivas locais. No entanto, existem alguns sinais de alerta associados à falta de transferência de tecnologia e conhecimento, bem como aos impactos ambientais, entre outros.
A fim de maximizar os benefícios para a Argentina da sua relação com a China, que por vezes pode ser difícil, é necessário melhorar a coordenação entre os níveis nacional e subnacional e desenvolver políticas que promovam a transferência de tecnologia e a criação de cadeias de valor a partir dos recursos naturais disponíveis.
Há uma clara necessidade de integrar os interesses de desenvolvimento provincial no desenho da política externa argentina – um desafio que ainda não foi superado.
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